今年以来，全县农业和粮食生产遭遇了干旱、冰雹、病虫害等诸多自然灾害的严重影响，秋粮增产任务艰巨，农民增收受到影响，保秋粮保增收的任务十分艰巨。各乡镇、各部门要保持清醒头脑，充分认识当前形势的严峻性、工作的艰巨性，进一步统一思想，把保秋粮、保增收作为当前“三农”工作的重中之重，全力抓紧抓好。

    一、科学指导，狠抓落实，千方百计抓好秋粮生产

    当前，全县大秋作物已进入生长发育、产量形成的关键期，也是充分挖掘产量潜力的重要时期。各乡镇、各部门要强化工作措施，突出重点环节，加强秋作物田间管理，努力促进弱苗转化升级。

    1、积极做好农作物灌溉工作。当前秋作物需水量大、生长旺盛，各乡镇、各相关部门要加强水源调配，做好防大旱防久旱的充分准备，利用一切水利设施，力保大秋作物灌溉需要。

    2、抓好农作物田间管理。各乡镇、各相关部门要抓住最近墒情较好的有利时机，因地、因时、因作物制订管理方案，及时搞好大秋作物田间管理。同时，加强病虫测报工作，加大病虫防治力度，以统防统治为重点，适时深入田间地头，组织指导群众科学防治，努力减轻病虫造成的危害。

    3、确保农资供应。各相关部门要加大农业执法力度，严厉打击假冒伪劣农资坑农、害农，确保农资质量优、品种全、数量足，保证农民用上放心农资。要提前做好农机作业准备工作，积极调度，提前做好玉米、马铃薯等粮食作物机收，以及农机化秸秆还田的准备工作。

    4、切实抓好耕地综合生产能力建设。各乡镇、各相关部门要加强农田水利基本建设，加快实施病险水库除险加固和各灌区节水改造工程，推进水保淤地坝工程和中小河流治理。要进一步组织实施好中低产田改造工程建设，特别要抓好建设资金的落实到位，确保任务完成。

    二、多种渠道，挖掘潜力，千方百计促进农民增收

    1、认真落实强农惠农政策。按规定落实好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等政策，对各项补贴资金要及时足额落实到位、兑现到户。同时，要认真落实好省人民政府出台的玉米差价补贴、增加农机具购置补贴、灌溉水价补贴等惠农政策，确保农民受益。

    2、大力发展蔬菜、水果和干果生产。要充分利用蔬菜生产周期短、效益好、当前农民积极性高的机会，加大对设施蔬菜的投入，大力发展设施蔬菜，以果菜收入带动农民增收。水果生产要在改良品种、提高品质、实施标准化生产上下功夫，要加大仁用杏等干果的发展力度，并抓好加工和营销。

    3、努力提高畜牧业生产效益。强化乳品质量安全监管，全面推进奶站建设。扎实推进规模健康养殖小区建设，转变畜牧业生产方式。切实加强动物疫病防控工作，加大动物卫生监督执法力度。加强生猪市场监测预警和信息引导，指导猪群保持合理能繁母猪比例，适时启动调控预案，稳定畜产品价格，争取使畜牧业成为农民增收的新增长点。

    4、扶持农业产业化龙头企业。要对有一定规模、发展前景好、带动力较强的农业龙头企业进行重点培育和指导。巩固提高农民专业合作社发展，采取“政府引导、能人领办、项目支持、部门帮扶”的措施，充分发挥合作社对农民增收的带动作用。

    5、切实增加农民的劳务收入。各乡镇、各相关部门要抓住经济启稳回升的有利时机，组织更多的农村劳动力外出打工，在交通、城建以及农村基础设施等建设工程中要优先安排本地农民工。支持农民工返乡创业，落实支持农民工返乡创业的各项政策，以创业带动就业。加大农村劳动力培训转移力度，以返乡农民工为重点，加大职业技能培训力度，促进农民工向市外、省外、国外转移。努力挖掘农业内部的增收潜力，大力开展农业科技培训，引导返乡农民工就地发展农业生产。

    6、加大金融对农业生产的支持。农村信用合作社要加大支农惠民行动计划的实施力度，特别在设施蔬菜等对农民增收带动明显的项目上要加大信贷资金投放力度。积极建立支持“三农”发展的担保机构和担保基金，降低产业化龙头企业、重点大户的融资难度和融资成本。不断创新和拓宽有效抵押担保物范围，尽快将林权、土地经营权、经济作物收益权纳入担保范围，有效解决农民贷款难问题。

    7、搞好农产品市场流通和农产品集贸市场建设。加大农贸市场建设和升级改造的支持力度，加快培育农产品流通龙头企业和农产品经纪人队伍，促进解决农民“卖难”问题。

    各乡镇、各有关部门要从全局和大局出发，加强协作，形成合力，加大投入，加大落实惠农政策的力度。特别是农口部门要深入实际，调查研究，动态掌握农业生产情况和农民增收情况，真正做到心中有数，准确判断形势，发现问题，提出建议，采取措施，为秋粮增产、农民增收做出积极贡献。

  二○○九年八月十一日