中共浑源县交通运输局党组关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2024年4月22日至2024年7月21日，县委第一巡察组对浑源县交通运输局党组进行了巡察。2024年9月10日，县委巡察组向浑源县交通运输局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

县交通运输局党组把巡察整改工作作为检验单位政治生态的一项重要工作，始终以高度的思想自觉和行动自觉坚决扛起巡察整改主体责任，牢牢把握巡察政治定位，忠诚履行“两个维护”重大政治责任，深刻认识抓好巡察整改工作是践行“两个维护”的具体行动，是维护人民利益的有力举措，把巡察整改作为头等大事贯穿到全局工作的各个方面，不折不扣抓好整改落实。

巡察整改工作开展以来，交通运输局党组高度重视，第一时间成立了以局党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长、各股室和中心、队负责人为成员的巡察整改工作领导小组，专班推进巡察整改工作。局党组先后3次召开党组专题会议和党组扩大会议，对巡察整改工作进行了安排布置、调度阶段性完成情况、各牵头部门完成整改情况等工作，对反馈的问题认真制定详细整改工作方案。主要领导牵头抓总，全面负责，班子成员履行“一岗双责”，把责任担起来，局属各相关单位负责人结合业务条块，在每周的周例会上对巡察整改工作结合日常工作进行整改落实，认真履行具体职责，做到责任上肩、任务到人，扭住不放、一抓到底，确保整改问题一个不漏、整改要求一分不降。

截至12月12日，巡察反馈的17个具体问题，已完成整改14个，未完成整改3个，整改完成率82％；制定整改措施53项，已整改完成49项，完成率为92．5％；健全完善制度机制6项，开展专项治理2次，推动相关改革1项，巡察移交的3件信访件，已办结3件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

序号1．学习贯彻党的二十大精神和“交通强国”战略部署不深入，构建“人享其行、物畅其流”发展有差距。

整改结果：已完成

整改情况：一是局党组和所属两个党支部以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神为抓手，结合单位实际，进一步健全完善了学习制度，重新修改完善了学习计划，明确专人主抓、专人负责。二是强化了理论学习。严格按照县委组织部、县委宣传部关于开展党员干部理论学习和中心组学习的要求，对照学习计划，认真抓好中心组学习和干部理论学习，通过讲党课（共3次）、集中学习（共6次）、个人自学等形式，常态化开展理论学习教育，进一步强化了思想认识，提升了党员干部政治理论素养。三是强化了“交通强国”论述和党纪学习。组织党员干部深入学习了习近平总书记关于“交通强国”重要论述，把交通运输部组织编写的《深入学习习近平关于交通强国的重要论述》作为主要学习内容，同时把《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》两个纲领性文件，列入了日常学习计划，深化了党员干部对“交通强国”重要论述的理解和认识。按照中共中央办公厅《关于在全党开展党纪学习教育的通知》以及县委相关要求，对党员干部党纪学习教育补足课程，提升境界。四是强化了道路建设业务知识学习。把《中华人民共和国公路管理条例》《农村公路建设管理办法》《农村公路建设质量管理办法》《公路工程技术标准》等作为道路建设业务知识学习的重要内容，并列入了日常学习计划，提升了党员干部业务工作水平和实践指导能力。关于限高设施问题，为了保证农村道路路产路权不受侵害，2019年我局按照常规做法在农村公路路口陆续设置了限高设施。当发现这些设施在一定时期保护公路方面起到重要作用的同时也限制了消防车辆通行的情况后，我局按照上级部门统一要求，对这些限高设施进行了拆除。今后将不在农村公路设置限高设施，要充分发挥交通执法职能和农村公路路长制的工作优势，县乡村齐抓共管，通过执法人员行政执法和各级路长巡查劝阻的方式制止重载车辆驶入农村公路，保护公路路产路权完好。

序号3．机构改革不彻底。

整改结果：已完成

整改情况：一是按照县委机构编制委员会办公室《关于印发县交通运输综合行政执法队“三定”规定（试行）的通知》（浑编办字〔2022〕9号）要求，人员编制已落实，人资关系待上级部门通知办理。二是按照浑交党组【2024】5号会议精神，从2024年3月25日起浑源县交通运输局所有工程项目委托浑源县交通运输事业发展中心负责实施，同时承接浑源县交通建设投资有限公司以前管理实施的未完工项目。按照局党组文件需求交通运输事业发展中心已经逐步承担农村道路建设、养护、管理服务等职能。

序号4．党组对意识形态工作责任制落实有差距。

整改结果：已完成

整改情况：一是召开了党组理论学习中心组扩大会，对习近平总书记围绕意识形态工作发表的一系列新的重要论述及党中央对意识形态工作的新部署新要求进行学习理解，对《中国共产党宣传工作条例》进行了学习贯彻，清醒认识到意识形态领域面临的新挑战，筑牢了意识形态安全防线。二是落实好党组书记是第一责任人职责，召开了2次党组会，及时传达研究了意识形态领域工作精神，强化了刚性制度约束，对党内政治生活有关材料严格把关，层层传导工作压力，提高各类工作监管效能，抓好工作部署落实，确保意识形态工作责任落实到位。三是健全完善了意识形态工作制度机制，组织学习新修订的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，制定了《局党组意识形态工作责任制实施细则》。局党组切实扛起意识形态工作全面领导责任，及时对意识形态工作进行分析、研判和检查，确保“八个纳入”等工作制度执行有力。在2025年局党组党建工作要点中，将加强和落实意识形态工作纳入年度工作计划，并将在今后工作中坚持。四是增强党务人员履职尽责能力，提升工作责任心，对写会议记录的人员要求写清会议内容，分类记录，及时汇总上报相关材料。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败和不正之风方面

序号5．履行全面从严治党主体责任不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是深入学习《习近平关于全面从严治党论述摘编（2021年版）》第十二个专题“落实全面从严治党主体责任”的重要论述，深刻理解全面从严治党主体责任的政治内涵，系统把握落实主体责任的具体要求，完善监督追责机制，增强管党治党意识、压实管党治党责任，以主体责任推动全面从严治党向纵深发展。二是局党组于2024年9月25日召开专题会议，对全面从严治党工作进行了安排部署，强调聚焦理论武装，一以贯之巩固主题教育成果；聚焦标本兼治，一以贯之坚持惩防并举；聚焦正风肃纪，一以贯之从严纠治“四风”。详细制定了局党组主体责任清单，包括局党组集体责任8项、局党组主要负责人责任10项、局党组其他成员责任10项；研究制定了局党组主体责任年度任务，包括进一步加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设、廉政建设六个方面的工作内容和具体措施。三是局党组于9月8日召开了全体党员大会，通报了2021年以来局机关及下属单位10名干部职工接受党纪处分、谈话、戒勉组织处理情况，对系统内党员干部起到了典型案例警示教育作用。

序号6．工作责任压实落细不够。

整改结果：已完成

整改情况：一是综合行政执法队健全完善了6项工作制度，包括《浑源县交通运输综合行政执法队车辆安全管理制度》《浑源县交通运输综合行政执法队工作纪律》《浑源县交通运输综合行政执法队执法人员职业道德规范》《浑源县交通运输综合行政执法队执法禁令》《浑源县交通运输综合行政执法队执法人员风纪规范》《浑源县交通运输综合行政执法队干部职工日常考勤管理制度》。二是进一步规范了公车派车单，对车辆信息全部填写完整，并由分管领导审批；三是建立了营运车辆交通事故登记台账，详细登记相关信息；四是强化了县乡道路隐患排查覆盖面。2023年排查发现隐患52处；2024年以来加强了道路隐患排查巡检力度，进一步优化巡检路线和频率，增加特殊天气条件下的巡检频次，及时发现潜在的安全隐患，共发现隐患95处。五是制定了2024年道路客运企业和道路货运企业质量信誉考核工作方案，今年底或明年初对上述企业年度内安全生产、经营行为、服务质量、管理水平和履行社会责任等方面进行考核，给出综合评价。

序号7．服务保障公共交通出行存在差距。

整改结果：已完成

整改情况：一是在城乡公交一体化改造中，鼓励公交公司争取国家补贴政策加大公交车的投入车辆，优化全县的公交车线路布局，从根本上解决基层群众乘车难问题。目前公司拥有农村客运车辆31辆、城乡一体化新能源纯电动公交车32辆。开通农村班线20条、城乡一体化班线6条，共26条，覆盖了全县213个行政村，实现了村村通客车，方便了人民群众出行。二是鼓励兴浑、天禾公司响应国家政策，加快老旧出租车的更新力度，购置纯电动车，推动绿色公共交通出行，到目前浑源县运营出租车170辆，其中纯电动出租车64辆，占比为38％，新增4．3个百分点。三是增设了道路安全标识。今年在公路安全设施的配套建设中共投入资金217．89万元，治理公路总里程128．57公里，设置安装路口指示牌79块，安全警示桩25个，弯道反视镜4块；完善和补充各类标志标牌32块，公里桩35块；警示标志60块。这些安全设施的修建与完善，不仅有效地避免了交通事故的发生，还极大地突出了公路的线型，美化、亮化了路容路貌，提高了道路的整体形象。四是目前汽车客运站平台和线下购票平台已经协商沟通实现互联互通，及时解决了乘客的退票问题。

序号8．为民服务理念树得不牢，解决群众诉求有欠缺。

整改结果：已完成

整改情况：一是从2022年至2024年12月10日，局机关共接收12345政府诉求工单603起，都已逐一回复。二是加强出租车行业管理，交通运输综合行政执法队主动作为，对标对表积极开展工作。（1）整体培训。组织全县司乘人员200多人进行集中培训，有效提升客运企业从业者服务能力。（2）重点督查。对县内两家出租公司、一家公交公司进行全面检查，督促其规范经营行为，并对整治车容车貌、着装规范整洁提出了具体要求，及时解决出租车不打表的难题。（3）配合全局。春节、五一、国庆期间，积极配合全县做好假期旅游交通保障工作，制定了交通运输专项工作方案，向出租车企业和出租车司机发布告知书，并与出租车司机签订承诺书200份，对14名出租车司机进行批评教育，对6辆出租车做出行政处罚，对1起黑出租案件依法处理。三是汽车客运站平台和线下购票平台已经协商沟通，实现了互联互通，及时解决乘客的退票问题。四是创新驾校监管模式，积极转变工作思路，将执法与服务相结合，通过说理式执法，成功化解了9起因退费产生的纠纷，避免了矛盾的激化。五是加强维修企业问题整改力度。对县域内所有汽车维修企业拉网式摸排登记，消除管理盲区死角，对不符合备案的企业下发整改通知书30份，督促其及时办理相关备案手续，增设警示标志，有效打击了维修行业的“黑”市场，促进了公平竞争，维护了合法经营者的权益。六是合理应对车辆报废无法领取补贴诉求问题。关于池先生反映车辆报废无法领取补贴问题，经交通运输事业发展中心和当年联合专班工作组成员单位核查，池先生所提供的晋B69819福田牌重型仓栅式货车资料，按车辆登记证书机动车所有人为张永玉，车主地址在浑源县沙圪坨镇沙圪坨村480号，车辆登记日期为2012年3月12日，车管所注销日期为2021年1月27日，营运注销是在云冈区交通运输局，日期为2021年9月18日。当年联合工作专班按流程接收补贴资料要求车主本人身份证复印件、车主本人银行卡、商务部门《报废汽车回收证明》、公安交管《机动车注销证明》、交通部门《运输证注销证明》，池先生提供的是非车主本人身份证复印件、非车主本人银行卡、未经认证的旧机动车买卖协议，各成员单位对提供资料审核未通过，故当时并未将该车列入补贴车辆范围内。

序号9．全方位开展执法不够有力，行政监督不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强维修企业问题整改力度。对县域内所有汽车维修企业拉网式摸排登记，消除管理盲区死角，对不符合备案的企业下发整改通知书30份，督促其及时办理相关备案手续，大大提高了办证率，有效打击了维修行业的“黑”市场，促进了公平竞争，维护了合法经营者的权益。

二是加大了对违规驾校的打击力度，县域内每月巡查不少于2次，一经发现有违规驾校运营，立即下达通知，予以取缔。三是加大了对货运源头执法力度，对县域内公示的19家源头企业进行全面排查、造册登记，并与正常运行的16企业签订了源头治超承诺书，重点对四家混凝土企业进行检查，对一家煤场加大巡查频次，坚决杜绝超限车辆运行；常规路面巡查每周不少于三天，每天出动执法车三辆，执法人员不少于15人次；配合交警联合查扣百吨王和短途运输超载车辆36辆。四是积极探索打击非法营运的新方式，主动联系高速公路出入口等，利用科技手段精准识别非法营运。五是对出租车驾驶员年度考核监督，严把驾驶员适任关和从业资格关，在审验工作中，把住了无《从业资格证》驾驶员参加营运的关口，共审验225名；严把车辆检测关，共检测225台，消除了车辆带故障运营的安全隐患。

序号10．财务制度执行不严。

整改结果：已完成

整改情况：一是已补齐了财务报销相关佐证资料；机关大额支出已补齐党组会议纪要，今后大额支出都经局党组会研究并附相关会议纪要。二是及时纠正了交通运输事业发展中心记账混乱问题。2022年支付出租车油补，明细为国三报废车辆补贴，凭证与附件不符，系记账公司会计工作失误，发现后立即联系会计进行附件更换，及时整改。2023年支付疫情租车费用4．68万元，为疫情防控期间组织部临时用车，附有用车申请和用车费用明细。

序号12．固定资产管理不完善，存在流失风险。

整改结果：已完成

整改情况：已经制定了固定资产管理办法，凡是属于固定资产物品，谁使用谁签字；对于多人使用的同一种固定资产列表签字，登记存档。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

序号13．局党组班子议事决策机制不完善。

整改结果：已完成

整改情况：一是从2024年9月15日以后的会议记录、纪要都已经规范，详细记录了发言内容；二是凡是党组会议研究“三重一大”事项，都已经邀请了纪检组派人参加。

序号14．开展党内政治生活不严谨、质量不高。

整改结果：已完成

整改情况：一是局党组于2024年9月25日召开了民主生活会，3名党组成员结合自身、职责、工作谈了存在的问题和不足，通过批评和自我批评，起到了红红脸、出出汗的效果。二是规范开展党支部活动。交通运输事业发展中心党支部召开2023年主题教育专题组织生活会时，因中心原支部书记、中心主任武元已于2023年1月10日调离，所以局党组临时指派雷广同志主持中心工作，现交通运输事业发展中心支部工作已恢复正常。

（四）聚焦基层党组织建设方面

序号15．基层党组织工作弱化，功能单一。

整改结果：已完成

整改情况：一是在党的日常工作中，严格按照“三会一课”制度的要求，注重发挥党支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责；发挥好党支部书记在贯彻执行党的路线方针政策、执行决议指示、开好支委会和党员大会、做好思想政治工作、报告工作情况、搞好支委会自身建设以及发展党员、教育党员等方面的职能作用。二是制定了党支部会议议事清单的12项内容。三是交通运输事业发展中心党支部2024年4月26日换届改选，巡察发现未按要求设立党小组，中心党支部立即向经贸工委上报申请设立党小组，9月26日中共浑源县经贸工作委员会（浑经工发【2024】58号）批准设立了6个党小组。

序号16．局党组内部选人用人不够严谨规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是局党组已经与组织部干部科取得联系，单位内设机构干部选拔任用严格按照组织程序进行。二是交通运输综合行政执法队共有31名执法人员，其中路上执法人员17名。由于任务重，女性偏多，不利于晚上工作，因此抽调交通运输事业发展中心4名男性工作，辅助执法。三是由于石伟同志平时工作认真负责，任命他担任了中队长，但其在队内具体工作由分管领导、专职副队长范志军同志负责实施，石伟同志平时仍在所驻村履行第一书记兼工作队长职责。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）反馈问题：聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

序号2．贯彻落实上级交通部门部署不够到位，推动“全域旅游”交通建设仍有短板。

整改结果：正在整改

整改情况：一是乡镇客运站运营问题。17座乡镇客运站产权不明，当年交通拨款给乡镇，乡镇找地按图施工，双方共同组织验收，无规划许可证、不动产产权证等相关证件。2020年开始浑源县佳龙城乡公交公司负责管理使用，下一步将按照《大同市深入推进农村客货邮融合发展工作方案》（同交运管发【2024】174号）文件精神，进一步扩大客货邮一体化运营范围，健全农村物流服务体系，完善乡镇网点综合服务功能，依托现有乡镇客运站，实现服务功能的聚集，建设乡镇综合服务站，实现站场资源集约利用。二是长城一号旅游公路项目建设问题。探岳之旅大坪－管仲沟公路改造工程，市交通运输局于2024年5月28日批复施工许可，由大同泰瑞集团建设有限公司承建，截至2024年11月底路基已完成5公里；英庄－大洼公路改造工程，市交通运输局于2024年5月9日批复施工许可，由山西麟通建筑工程有限公司承建，全长7．24公里，已于10月底完工。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败和不正之风方面

序号11．往来账款长期挂账未处理。

整改结果：正在整改

整改情况：局党组积极研究制定清理方案，对应付账款做到应付尽付，对2025年前应付账款中的质保金，按规定核减、退还；已形成呆、死往来账的，报上级财政部门按规定核销。

（五）聚焦巡视巡察和审计整改落实情况方面

序号17：推动审计及巡察整改落实不够到位。

整改结果：正在整改

整改情况：一是今后农村公路施工图设计中计列施工保通费，用来购置保障边施工边安全通行的交通安全设施；二是已向县政府报告，计划剩余资金分三年付清；三是欠缴项目合同印花税已向县政府请示待答复；四是加强工作纪律，建立了常态化整改机制。

四、下一步整改工作安排

（一）持续抓好后续整改。坚持把巡察整改工作当成一项长期任务来抓，保持力度不减、目标不变，紧扣县委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，确保反馈意见件件落实到位。对已经完成整改的问题，巩固已有成效，防止问题反弹；对于不能立即整改到位的问题，落实整改措施，确保整改到位；对于需要长期坚持的问题，始终高标准、严要求，举一反三，保持长效。

（二）切实落实“两个责任”。切实把落实整改与党组主体责任落实结合起来，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展；切实把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央八项规定，严防“四风”问题反弹回潮；切实把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩。

（三）加大执纪监督力度。以巡察整改为突破口，进一步严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六大纪律，坚持把纪律挺在前面，发扬钉钉子精神，切实增强转变作风的政治自觉、思想自觉和行动自觉。进一步加强党风廉政建设，建立决策、执行、监督相互协调、相互制约的权力运行体制机制。

（四）探索完善长效机制。在将巡察反馈问题集中整改的同时，建章立制，举一反三，形成长效工作机制，做到标本兼治，真正活化运用整改成果。坚持立足长远，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进交通运输事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行督查。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共浑源县交通运输局党组