【文字】关于《浑源县防汛抗旱应急预案》的解读

一、修订背景和过程

《浑源县防汛抗旱应急预案》（以下简称《预案》）是全县防汛抗旱应急处置的工作指南，在指导全县防汛抗旱突发事件应对工作中发挥了重要作用。因机构改革，我县不少部门（单位）的职能有了较大调整，还相应组建了一些新部门，以及应急管理体制、机制、法制等方面发生重大变化，旧版预案已不适应新时代应急管理工作需要。为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾工作的系列重要论述和重要指示精神，适应新时代新征程浑源县防汛抗旱工作需要，进一步健全完善防汛抗旱应对工作制度体系，提高防汛抗旱应急处置能力，浑源县应急管理局根据浑源实际工作需要，对原《浑源县防汛抗旱应急预案》进行了修订。

二、框架体系

本次修订的《浑源县防汛抗旱应急预案》，主要内容由九部分构成。

第一部分：总则。对编制目的、编制依据、适用范围、灾害风险分析、工作原则等进行了说明。工作原则是 坚持人民至上、生命至上。把保障人民群众生命财产安全、维护国泰民安的社会环境作为防汛抗旱工作的出发点和落脚点，把不发生群死群伤事故作为基本标准，最大程度地减少洪涝灾害造成的危害和损失。

第二部分：组织体系及职责。明确了浑源县防汛抗旱应急指挥部的组成及职责、办事机构及职责，指挥部各成员单位及职责、现场指挥部设立及职责，应急救援队伍及职责。

第三部分：监测预报预警。包括灾害等级划分及防御措施、监测预警、预报预警准备、预警和响应联动等内容。县防指组织有关部门（单位）对相关预报预警信息进行会商，并根据会商结果向行业职能部门和可能受影响区域向县防指发布防御通知，做好危险区域人员转移准备，视情启动应急响应，落实防御措施。风险识别管控、事件分级与应急响应、应急响应、

第四部分：风险识别管控。包括风险识别、风险管控等内容。应急响应期间，各单位根据风险提示单、管控指令单要求，逐项落实管控措施，落实管控措施实现风险闭环管理。

第五部分：事件分级与应急响应。包括防汛事件分级、抗旱事件分级、等内容。按照严重程度和影响范围，洪涝干旱应急事件分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四个等级。当达到或即将达到本预案启动标准时，县气象、水务、自然资源、住建等部门向县防指提出应急响应建议，经会商研判后，由县防指决定启动或调整应急响应。

第六部分：应急响应。包括应急响应启动程序、应急响应基本要求、防汛应急响应行动、抗旱应急响应行动、应急响应调整等内容，明确了当水旱灾害得到有效控制，且应急处置工作完成后，县防指按程序结束应急响应，并通过媒体向社会发布。

第七部分：抢险救援。包括基本要求、救援力量、救援开展、救援实施、抢险救援、情景构建、救援结束的相关要求。

第八部分：后期处置。包括灾害救助、恢复重建、社会捐赠、灾害保险、评估总结等内容。明确在县政府统一领导下，按照属地管理原则，灾害发生地各乡镇和县防指各成员单位按照各自职责加强协作，共同做好灾后处置工作。

第九部分：应急保障。包括队伍保障、物资保障、资金保障、技术保障、人员转移保障、综合保障等内容。

第九部分：附则。宣传培训演练、责任与奖惩、预案管理与更新、预案解释、预案执行等内容。

三、本预案特点

《预案》具有以下几个特点：一是准确界定了适用范围。根据洪涝干旱的特点，明确了《预案》适用于我县负责处置的防汛抗旱，协助处置跨区域的防汛抗旱应对工作。二是科学设置了应急体系。设置了县防汛抗旱应急指挥部、现场指挥机构，细化了工作职责，解决了事故发生后“由谁来指挥”的问题。三是细化完善了工作流程。明确了事故监测预警、信息报告、先期处置、应急响应、信息发布、善后处置、调查评估等工作流程，解决了事故发生后“如何应对处置”的问题。四是充实加强了保障措施。对应急救援队伍、资金、医疗、物资装备等方面保障措施进行了明确加强，为高效开展事故应急救援提供了坚实保障。

四、应急预案咨询方式和地址

如有疑问，可向浑源县应急管理局进行咨询，电话：0352－7222279，地址：浑源县永安镇恒山南路（邮政编码：037400）。