【文字】关于《浑源县危险化学品生产安全事故应急预案》的解读

一、预案起草说明

为规范危险化学品生产安全事故灾难的应急处置，及时控制和消除突发性事故危害，提高事故应急处置能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。按照《浑源县突发事件总体应急预案》的要求，由县应急局牵头起草了《浑源县危险化学品生产安全事故应急预案》（以下简称预案）。完成了征求意见、组织专家评审等必要程序，报经县政府同意后印发。

二、预案制定必要性

危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品，广泛应用于国民经济发展中的各个领域，若在其生产、经营、储存、运输、使用和废弃等环节处理不当或疏于管理，将会发生严重的危险化学品事故。危险化学品事故多具有突发性，且波及面较大，如果采取的抢救方法不当，将难以控制事故现场，并会导致事态的进一步扩大。为完善我县危险化学品应急救援管理体系，减少人民生命财产损失，制定危险化学品生产安全事故应急预案已十分必要。

三、预案起草过程

2025年初县应急局启动《预案》编制工作，充分调研我县和借鉴其他县区有益做法的同时，立足本县实际，组织起草了《预案》（征求意见稿）。按照预案起草实际，工作小组先后多次组织召开工作会议，两次征求局机关内设股室和全县重点部门修改意见，最终形成《预案》（审议稿），上报县政府审议后印发。

四、预案编制依据

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急条例》《山西省安全生产条例》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》《生产安全事故应急预案管理办法》《突发事件应急预案管理办法》《大同市突发事件总体应急预案（试行）》《浑源县突发事件总体应急预案》等有关法律法规及相关文件。

五、预案主要内容

《预案》共包括总则、组织指挥机构及职责、预防、监测与预警、应急处置、后期处置、应急保障措施、附则、附件等8个部分，主要内容为当我县范围内出现危险化学品生产安全事故灾难时，从组织指挥体系、预防与监测预警、处置措施、后期处置、保障措施等方面提前安排应对措施。具体为：

（一）组织指挥机构及职责。成立浑源县危险化学品生产安全事故应急指挥部，负责统一组织领导、指挥协调全县较大危险化学品生产安全事故的应急处置工作。办公室设在县应急局，负责危化品事故应急管理日常工作和应急指挥协调工作，完成指挥部交办的任务，成员单位按照各自职能开展工作。危险化学品从业单位成立应急指挥机构，作为事故的第一响应机构，危险化学品生产安全事故发生时，企业主要负责人全面负责本单位的危险化学品生产安全事故应急工作，立即采取先期处置措施，配合做好事故应急救援、善后和事故调查工作。设立专家组负责灾情研判、应急救援、恢复重建、修订完善应急预案提供技术支持等工作。

（二）预防与监测预警。包括风险预防、风险监测和预警行动。风险预防应当针对本单位可能发生的危险化学品生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的危险化学品生产安全事故应急救援预案。风险监测要完善监测信息系统建设，配备专业监测人员，对可能发生的事故进行监测，对重大风险源和隐患点位实施全天候监测，及时分析重点监控信息并持续进行跟踪。预警行动包含确定预警级别、发布预警信息、采取预警行动三个环节。

（三）应急处置。包括信息报告、先期处置、分级响应、处置措施、事故现场处置要点、信息发布与舆论引导与应急结束等内容。

（四）后期处置。包括善后处置、事故调查、总结评估。

（五）应急保障措施。包括应急队伍保障、资金保障、装备物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、通信与信息保障、技术支持保障、宣传、培训和演练等内容。

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