浑源县人民政府办公室关于印发《浑源县空气质量再提升2023年行动计划》的通知

各乡镇人民政府、县直相关部门及企事业单位：

《浑源县空气质量再提升2023年行动计划》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

浑源县人民政府办公室

2023年6月19日

浑源县空气质量再提升2023年行动计划

为深入打好蓝天保卫战，进一步巩固提升全县环境空气质量，切实保障人民群众身体健康，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展，制定本行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以巩固提升空气质量为核心，坚持“稳中求进”“巩固提升”的工作总基调，深入推进结构优化调整，聚焦重污染天气应对，突出解决当前重点领域、重点时段存在的扬尘污染、臭氧污染、柴油货车污染、散煤治理等问题，强化部门协同防控、氮氧化物和挥发性有机物协同减排、PM_2.5和臭氧污染协同控制，全面提升精准治污、科学治污、依法治污能力和水平，促进全县环境空气质量再提升。

二、主要目标

完成市下达我县的环境空气质量和大气主要污染物排放总量约束性指标。

三、重点任务

（一）深入推进产业结构优化调整

1、坚决遏制“两高”项目盲目发展。严格落实产业政策、“三线一单”、规划环评、能耗双控、产能置换、煤炭消费减量替代、区域污染物削减等要求，坚决控制“两高”项目体量，为转型发展项目腾出环境空间。对在建、拟建和存量“两高”项目，实行清单管理，分类处置，动态监管，坚决叫停不符合要求的“两高”项目，推动在建和拟建“两高”项目能效、环保水平达国际国内先进水平。（责任单位：县发改局、县能源局、县工信局、市生态环境局浑源分局）

（二）深入推进工业企业污染治理

2、深入开展工业窑炉和锅炉综合治理。按照提标改造的要求开展工业炉窑治理提升工作，推进砖瓦、耐火材料等行业综合治理，对采用脱硫除尘一体化、脱硫脱硝一体化等低效治理工艺的燃煤锅炉和工业炉窑的企业实施升级改造。持续开展燃煤锅炉综合整治，全面淘汰不符合政策要求的燃煤锅炉；2023年10月底前，保留的不能稳定达到超低排放标准的燃煤锅炉要提前进行改造和检修，保证采暖期稳定达标。（责任单位：大同市生态环境局浑源分局、各乡镇人民政府、县科教局、县医疗集团）

3、深入开展无组织精准治理。严格落实物料堆场、生产工艺、厂区环境等环节的无组织排放精准管控要求，采取密闭、封闭、集尘罩等有效抑尘措施要求，精准管控。（责任单位：大同市生态环境局浑源分局、县工信局）

（三）深入推进能源结构调整

4、合理控制煤炭消费总量。严格控制耗煤项目的审批、核准、备案，严格落实耗煤项目煤炭减量替代措施。大力发展新能源和清洁能源，不断提升非化石能源消费比重。（责任单位：县能源局、县工信局、县发改局、大同市生态环境局浑源分局、县行政审批服务管理局）

5、持续推进冬季清洁取暖改造。全面完成北方地区冬季清洁取暖项目三年目标任务的基础上，查漏补缺，县建成区范围内清洁取暖覆盖率达到100%；在农村地区因地制宜选择清洁取暖方式，扩大清洁取暖覆盖面积。未实施清洁取暖改造的，由县政府提前制定散煤替代方案，全部使用洁净煤取暖，反对“一刀切”，确保老百姓温暖过冬。在已划定“禁煤区”的基础上，要逐步扩大范围，并依法将完成清洁取暖改造且稳定运行的地区划定为“禁煤区”后由县区人民政府公布。（责任单位：县能源局及清洁取暖工作领导小组各成员单位）

6、实施燃煤设施清洁能源替代。新、改、扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉，采用清洁低碳能源，不得使用煤炭等高污染燃料。现有使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等。使用煤气发生炉的企业采用清洁能源替代，或者采取园区（集群）集中供气、分散使用的方式替代。（责任单位：大同市生态环境局浑源分局、县工信局）

7、加强“禁煤区”内散煤管控。严格落实“禁煤区”建设标准要求，“禁煤区”内取消散煤销售网点，严禁散煤流入，坚决遏制散煤复烧。对“禁煤区”内销售原煤的固定摊点、移动售煤车辆进行查处取缔；使用散煤的沿街商铺开展拉网式排查，建立台账清单；并对“禁煤区”内沿街商铺的燃煤设施进行清理取缔。根据《浑源县城市建成区“禁煤区”划定和实施方案》要求，沿街商铺应优先采取使用集中供热采暖，无法集中供热的按照“宜气则气、宜电则电”的原则，通过“煤改气”“煤改电”等方式替代燃烧散煤,全部实施清洁取暖。（责任单位：县市场监管局、县交警队）

（四）深入推进运输结构调整

8、加快机动车结构升级。推广新能源、清洁车辆应用,新增或更换的公交车、出租车(含网约车)、环卫车辆、邮政快递等市政公共领域车辆全部使用电动汽车、氢能汽车或甲醇汽车,鼓励工矿企业短驳运输、厂内运输和厂内非道路移动机械和城市建成区渣土运输车辆、非道路移动机械使用电动汽车、氢能汽车或甲醇汽车。大力推进老旧车辆提前淘汰更新,推动国四及以下排放标准柴油货车和采用稀薄燃烧技术的燃气货车淘汰,符合强制报废情形的,交报废机动车回收拆解企业按规定进行登记、拆解。加强对非道路移动机械排放控制区执法管控,全县范围内非道路移动机械排放控制区不得使用国三以下排放标准、未编码登记、冒黑烟等超标排放非道路移动机械,涉及民生保障和应急抢险等情形除外。（责任单位：县交通局、县工信局、县交警大队、大同市生态环境局浑源分局、县财政局、县市政公用事业服务中心、县能源局、中国邮政集团有限公司山西省浑源县分公司）

（五）深入推进城市扬尘综合治理

9、强化扬尘精细化管控。严格落实建筑施工扬尘“六个百分之百”，主要应采取的措施：施工现场建设封闭围挡、道路硬化、裸露表土和土石方绿网覆盖、湿法作业、运输车辆出工地冲洗、密闭运输等。将防治扬尘污染费用纳入工程造价，规模以上施工工地安装视频监控设施，并接入当地监管平台。推进城市建成区道路吸尘式机械化湿式清扫作业，加大对建城区主要道路清扫频次。严格建城区渣土运输车辆管理，严查未按规定时间和路线行驶、沿途抛洒、随意倾倒等违法行为；未采取封闭措施的渣土车辆，不得上路运送渣土。所有拆迁工地必须采取湿式作业、雾炮车降尘，及时清理拆迁工地垃圾。加大对所辖国省道和县乡道路扬尘污染管控力度，企业物料运输通道公路两侧的尘土要定时清理并保持不起尘状态。（责任单位：县住建局、县交通局、县市政公用事业服务中心、县交警队、浑源县公路段）

四、攻坚行动

（一）持续开展夏季臭氧污染治理攻坚行动

10、积极组织开展加油站、餐饮和汽车维修行业专项整治。加油站严格落实管理规章制度，安装油气回收装置并确保正常运行，年销售量达5000吨以上的加油站应安装在线监控设施，并与生态环境部门联网；含有喷涂工序汽车维修企业，推广使用（无）VOCs含量、低反应活性的原铺料和产品，末端排放深度达不到要求，必须安装高效治理设施；加强餐饮油烟治理和管控，对未安装油烟净化设施或油烟净化设施简易、已损坏达不到治理要求的，2023年8月30日前完成安装或更换。严厉打击露天烧烤食品违规行为。（责任单位：县市场监管局、大同市生态环境局浑源分局、县市政公用事业服务中心）

11、实施夏季臭氧污染应急管控。2023年5月—9月每日10时—17时，以化工、工业涂装、包装印刷等行业为重点，实施涉挥发性有机物排放工序高温天气高温时段错时生产，尽量减少户外涂装作业和城市建成区建筑墙体涂刷以及道路划线、栏杆喷涂、道路沥青铺装等户外工程作业。鼓励加油站出台错时加油优惠政策，引导公众错时加油。（责任单位：大同市生态环境局浑源分局、县住建局、县工信局、县交警大队）

（二）持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动

12、实施秋冬季差异化错峰生产。以建材等高排放行业为重点，按照企业绩效分级，实施差异化错峰生产。（责任单位：县工信局、大同市生态环境局浑源分局）

13、积极有效应对重污染天气。实施重污染天气重点行业绩效分级动态管理，规范企业绩效分级申报、审核、调整程序。协助上级部门修订完善重污染天气应急减排清单，夯实“一企一策”应急减排措施，科学指导工业企业实施污染减排，推动实现重污染天气应急减排与高质量发展双赢。（责任单位：大同市生态环境局浑源分局、县气象局）

（三）持续开展柴油货车污染治理攻坚行动

14、开展柴油货车常态化联合执法。完善公安交警、交通运输、生态环境等部门联合执法常态化路检路查工作机制，重点检查柴油货车污染控制装置、车载诊断系统（OBD）、尾气排放达标等情况，严厉打击超标排放等违法行为。加强对机动车维修机构的监管，严厉打击拆除改装尾气净化装置、修改破坏OBD数据行为。强化门禁系统建设，日载货车辆进出10辆次及以上的重点用车单位全部按规范要求安装车辆门禁系统并与生态环境部门联网。（责任单位：大同市生态环境局浑源分局、县交警大队、县交通局）

15、坚决打击非标油品。加强柴油生产、仓储、销售、运输、使用等全环节监管，全面清理整顿无证无照的自建油罐、流动加油车、黑加油站点。加大对市场流通环节油品质量的抽测，对销售超标油品行为依法严查，对发现超标油品进行追溯，严厉追究相关生产、销售、运输者主体责任。（责任单位：县市场监管局、县工信局、县交警大队、县应急管理局）

五、保障措施

（一）强化组织领导。充分发挥生态环境保护委员会作用，各相关部门要明确目标任务，细化责任分工，实施项目化、工程化、清单化管理。各相关部门主要负责人要靠前指挥，动态调度，亲自督办，及时推动重点难点问题解决。各相关部门要全面落实相应领域生态环境保护责任，各司其职，采取相关措施，加强日常监督检查，合力推动各项工作任务落地见效。

（二）强化科技支撑。完善环境空气质量监测体系，加快推进乡镇、工业园区、交通干线大气污染传输通道等空气质量监测站点和颗粒物、挥发性有机物组分站建设。加强环境执法能力建设，配备红外摄像仪、FID检测仪、便携式非甲烷总烃检测设备等必要的现场执法检测装备，提高环境执法效能。配合上级部门持续开展大气污染源排放清单编制、颗粒物源解析等工作。

（三）强化监督帮扶。加强主动服务，深入一线开展调查研究，及时掌握企业诉求，帮助解决具体困难和实际问题。充分利用在线监测、视频监控、环保设施用电监控、无人机、走航车、激光雷达以及卫星遥感等科技手段，加强远程监督，既做到对守法企业无事不扰，又做到对违法企业精准打击。重点打击偷排偷放、监测数据造假、无组织排放管控不到位、不落实应急减排措施等环境违法行为。

（四）强化政策引导。完善清洁取暖财政资金支持和价格政策，争取省级大气污染防治专项资金（含已下达资金），集中用于清洁取暖和散煤治理；延续清洁取暖补贴政策和煤改电、煤改气价格政策；对于以电、气为燃料的分布式集中供热企业，享受与居民煤改电、煤改气同等价格政策。积极配合省试点实施省内高速公路差异化收费，对新能源车辆、国六排放标准柴油货车等尾气排放清洁水平较高车辆高速公路通行费进行优惠。