浑源县大面积停电事件应急预案

一、总则

1.编制目的

为建立健全浑源县大面积停电事件应对工作机制，正确、有效地开展大面积停电事件应急处置，最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，特编制本预案。

2.工作原则

大面积停电事件应对工作坚持“以人为本、预防为主；统一领导、综合协调；属地为主、分工负责；保障民生，维护安全，全社会共同参与”的原则。

3.编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《山西省突发事件应对条例》、《山西省大面积停电事件应急预案》及《浑源县突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定，结合浑源县实际编制。

4.适用范围

本预案适用于浑源县内发生的大面积停电事件应对工作。

5.事件分级

根据《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）和《国家大面积停电事件分级标准》（国办函〔2015〕134号），以及浑源县地区电网负荷实际情况，将电网大面积停电事件分为重大（Ⅰ级）、较大（Ⅱ级）、一般（Ⅲ级）三个等级。

浑源县大面积停电事件划分等级详见附表2。

二、浑源县大面积停电事件应急指挥机构

1.浑源县大面积停电事件应急指挥部

浑源县大面积停电事件应急指挥体系由应急指挥部（以下简称县指挥部）及事发乡（镇）人民政府大面积停电事件应急指挥机构组成。

发生跨乡（镇）行政区域的大面积停电事件时，根据需要建立跨区域大面积停电事件应急合作机制。

指 挥 长：县政府分管能源工作的副县长。

副指挥长：县政府办分管副主任、县能源局局长、县应急局长、县公安局副局长、县消防救援大队大队长、国网供电公司浑源分公司经理

成    员：县委宣传部、县发改局、县工信局、县公安局、县交通局、县应急局、县市场局、县林业局、县能源局、县气象局、市生态环境局浑源分局、市政公用事业服务中心、县防震减灾中心、县消防救援大队、县武警中队、国网供电公司浑源分公司、移动、联通、电信、各相关电力企业等部门和单位的分管负责人。根据工作需要，指挥长可抽调相关县直单位和有关乡（镇）分管负责人为成员。

县指挥部下设办公室,办公室设在县能源局，负责日常工作。办公室主任由县能源局局长兼任，副主任由县能源局分管电力的副局长、国网供电公司浑源分公司经理兼任。

县大面积停电事件应急指挥部组成及职责见附表2。

2.前线指挥部

根据大面积停电事件的实际情况，县政府组织成立前线指挥部，负责现场组织指挥工作。县前线指挥部设立电力恢复组、综合保障组、社会稳定组、新闻宣传组4个应急处置工作组。

前线指挥部、处置工作组构成和职责见附表3。

三、监测预警

1.监测

各相关单位加大对影响电网安全运行的监测力度。建立健全监测信息通报制度,确保监测信息渠道的畅通。

2.预警

2.1 预警信息发布

电力企业研判时，要及时将有关情况报告受影响区域电力运行主管部门和县能源局，提出预警信息发布建议，并视情通知重要用户。主管部门应及时组织分析研判，必要时报请县政府批准后向社会公众发布预警，并通报同级其他相关部门和单位。

2.2 预警行动

预警信息发布后，相关电力企业、用户及各相关部门、单位应采取以下行动：

（1）电力企业要加强设备巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展；组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。

（2）重要电力用户做好自备应急电源启用准备。

（3）受影响区域政府及时启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、交通物流等方面的应急准备；加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。

3.预警解除

根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”原则，由发布单位及时宣布解除预警。

四、信息报告

1.大面积停电事件发生后，相关电力企业要立即向县政府、县能源局报告。

2.事发地电力主管部门接到事件信息报告后要立即进行核实，对事件的性质和类别作出初步认定，按照国家及省、市、县相关文件规定的时限、程序和要求向上级电力运行主管部门和县政府报告，并通报其他相关部门和单位。

3.信息报告内容主要包括发生时间、停电范围，已造成的停电负荷、减供负荷、电网设备设施受损情况，电网运行情况，抢险救援、次生灾害、人员伤亡情况，对电网和用户的影响，已采取的紧急措施、发展趋势和预计恢复时间等有关情况；以及应急响应启动、调整和终止等情况。

五、应急响应

1.响应分级

根据大面积停电事件严重程度和发展态势，浑源县大面积停电事件应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级三个等级。

1.1 Ⅰ级响应

（1）县指挥部组织召开浑源县大面积停电应急会商会议，就有关重大应急问题做出决策和部署；

（2）立即启动应急指挥中心，应急指挥部进入24小时应急值守状态，及时收集汇总事件信息；

（3）县领导带队，有关部门人员和专家组成工作组赶赴现场，成立现场指挥部，指导协调应急处置工作；

（4）及时组织有关部门、专家组进行会商，分析研判事件发展情况；

（5）组织跨地区应急队伍、物资、装备等支援；

（6）视情就大面积停电应急工作向市组织指挥机构提出援助请求；

（7）协调解决应急处置中发生的其他问题。

1.2 Ⅱ级响应

（1）县指挥部组织召开浑源县大面积停电应急会商会议，就有关重大应急问题做出决策和部署；

（2）立即启动应急指挥中心，应急指挥部进入24小时应急值守状态，及时收集汇总事件信息；

（3）县领导带队，有关部门人员和专家组成工作组赶赴现场，成立现场指挥部，指导协调应急处置工作；

（4）及时组织有关部门、专家组进行会商，分析研判事件发展情况；

（5）组织跨地区应急队伍、物资、装备等支援；

（6）视情就大面积停电应急工作向县政府组织指挥机构或有关部门提出援助请求；

（7）协调解决应急处置中发生的其他问题。

1.3 Ⅲ级响应

（1）县指挥部组织召开浑源县大面积停电应急会商会议，就有关重大应急问题做出决策和部署；

（2）启动应急指挥中心，应急指挥部开展应急值班，跟踪事件发展情况，收集汇总分析事件信息；

（3）各部门负责人带队，有关部门人员和专家组成工作组，赶赴现场指导参与应急处置；

（4）视情况组织跨地区应急队伍、物资、装备等支援；

（5）协调解决应急处置中发生的其他问题。

浑源县大面积停电事件前线指挥部、处置工作组构成及职责见附表4。

5.2响应终止

在同时满足下列条件的情况下，由启动响应的组织和单位终止应急响应：

（1）电网主干网架基本恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定；

（2）减供负荷恢复80%以上，受停电影响的重点地区、重要乡（镇）负荷恢复90%以上；

（3）造成大面积停电事件的隐患基本消除；

（4）事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成。

六、后期处置

1.处置评估

大面积停电事件应急响应终止后，履行统一组织领导和指挥职责的县政府要及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。鼓励开展第三方评估。

2.事件调查

大面积停电事件发生后，根据有关规定成立调查组，查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理处置建议。

3.善后处置

事发地人民政府要及时组织制订善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展理赔工作，尽快消除事件的影响。

4.恢复重建

应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的，相关电力企业和县政府根据需要组织编制重建规划，做好受损电力系统恢复重建工作。

七、应急保障

1.队伍保障

电力企业应建立健全电力抢修应急队伍，加强设备维护和应急抢修技能方面的培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。各级政府根据需要组织其他专业应急队伍和志愿者等参与事件及其次生衍生灾害处置工作。驻浑部队、武警、消防救援等要做好应急力量支援保障。

2.装备物资保障

电力企业应储备必要的应急装备及物资，建立和完善保障体系。各级政府和有关部门要加强应急救援装备等物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送，保障应对工作需要。

3.通信、交通与运输保障

各级政府及通信主管部门要建立健全应急通信保障体系，确保应急期间通信联络和信息传递需要。交通运输部门要健全紧急运输保障体系，协助应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输；公安部门要加强交通应急管理，保障应急抢险救援车辆通行。

4.技术保障

电力行业要加强监测技术、装备的研发，制定应急技术标准，加强电网、电厂安全应急信息化平台建设。有关部门要提供必要的气象、地质、水文等服务。

5.应急电源保障

有关部门和电力企业应充分考虑电源规划布局，提高电力系统快速恢复能力。电力企业应配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。

6.资金保障

县发改、县财政等有关部门和各级政府以及各相关电力企业应按照有关规定，对大面积停电事件处置工作提供必要的资金保障。

八、附则

1.预案管理

本预案实施后，县应急指挥部办公室会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织评估和修订。乡（镇）要结合实际制定或修订本级应急预案。

2.预案解释

本预案由县应急指挥部办公室负责解释。预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

3.预案实施时间

本预案自发布之日起实施，2021年印发的《浑源县大面积停电事件应急预案》（浑政办函〔2021〕93号）文件作废。

附件：

附表1：浑源县重要保电事件应急机构联系表

附表2：浑源县大面积停电事件等级划分标准

附表3：浑源县大面积停电事件应急指挥部组成及职责

附表4：浑源县大面积停电事件前线指挥部、处置工作组构

成及职责

附表5：浑源县大面积停电事件应急响应条件及措施

附表1：

浑源县重要保电事件应急机构联系表

附表2：

浑源县大面积停电事件等级划分标准

附表3：

浑源县大面积停电事件应急指挥部组成及职责

附表4：

浑源县大面积停电事件前线指挥部、处置工作组构成及职责

附表5：

浑源县大面积停电事件应急响应条件及措施