中共浑源县人民法院党组关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2025年3月25日至2025年6月25日，县委第二巡察组对县人民法院党组进行了巡察。2025年10月11日，县委巡察组向县人民法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

院党组坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，2025年10月30日召开专题会议，全面部署整改工作。成立了由院党组书记、院长韩志民任组长、其他班子成员任副组长、各部门主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，并设立办公室，构建了党组负总责、党组书记牵头抓、班子成员分工负责、责任部门具体落实的整改责任体系。在深入研究剖析的基础上，研究制定了《整改方案》及详细的“问题清单、任务清单、责任清单”，将整改任务压实到岗、传导到人。2025年11月27日，召开了巡察整改专题民主生活会，党组班子深刻对照检查，严肃开展批评与自我批评。通过三个月的集中攻坚，巡察反馈的19个具体问题均已制定并落实整改措施，建立健全了一批规章制度，整改工作取得了阶段性显著成效。

党组书记韩志民坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，担任巡察整改工作领导小组组长，牵头研究审定整改方案，建立工作机制。整改期间，坚持每周听取进展情况汇报、每月进行汇总分析，对重点难点问题亲自协调督办，确保整改任务有序推进。在巡察整改专题民主生活会中，带头深刻对照检查，严肃认真开展批评与自我批评，为全院整改工作作出了示范引领。

截至2026年1月20日，巡察反馈的19个具体问题，已完成整改18个，未完成整改1个，整改完成率94．74％；制定整改措施43项，已整改完成42项，完成率为97．67％；健全完善制度机制5项。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1．院党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及二十大和党的二十届三中全会精神不深入，学以致用不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是建立并落实“第一议题”制度，自2025年10月18日起，在党组理论学习中心组学习时，将学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为首要议题，并形成规范记录。二是修订了《党组理论学习中心组学习计划》，增加研讨交流和案例教学的比重与频次，确保学习深度。三是根据《深入贯彻中央八项规定精神学习教育实施方案》，2025年10月30日召开全院大会进行再动员再部署再总结，随后组织开展了覆盖全员的专题学习，干警纪律规矩意识得到进一步强化。

2．法院三区分离管理执行不严格。

整改结果：已完成

整改情况：针对办公区与审判区物理隔离的老大难问题，组织专班深入研究，已在关键节点加装智能门禁实现物理隔离；同时，更新安检口及楼层引导标识，规范诉讼动线，确保当事人按指引直达审判法庭。目前所有开庭当事人均不进入办公区域，通过法警引导与标识指引保障审判秩序，后续将持续加强日常管理。

3．落实深化司法体制综合配套改革不深入。

整改结果：已完成

整改情况：一是为堵塞法官自由裁量权监督漏洞，研究制定了《法官自由裁量权监督管理办法（试行）》，重点强化对案件事实认定、证据采信等环节的监督制约，该办法已于2025年11月21日印发施行。二是着力整治“三个规定”填报不规范问题，坚决执行一事一记，有问必记，通过内部系统监督和月初提醒，有效减少了月底集中补报的现象，确保了填报信息的实时性和真实性。三是大力推进智慧法院建设与应用，针对网上立案、开庭、送达等环节操作不熟练的问题，组织专项应用培训。经过集中整改，网上立案率、网上开庭率等指标较巡察前已有显著提升，诉讼服务便利度得到增强。

4．开展防范电信网络诈骗宣传活动跟进不够、举措不实。

整改结果：已完成

整改情况：一是要求担任法治副校长的干警入校专题宣讲。二是充分利用法院官方网站、微信公众号等自有平台，持续发布防诈警示案例和知识。同时，组织干警走进社区、街道，开展面对面的普法宣传活动，扩大了宣传覆盖面。

5．高质量推动审判执行工作存在不足。

整改结果：已完成

整改情况：一是强化审判流程监管，建立了案件“阅核”工作全程留痕、可追溯的机制，并于2025年11月20日前嵌入办案系统，扭转了“只重结果、不重过程”的倾向。二是积极拓宽失信被执行人曝光渠道，在用好自有平台的基础上，主动与县融媒体中心等本地主流媒体沟通合作，推送“老赖”名单，增强了执行威慑力。三是针对财产处置难题，特别是房产处置难问题，成立了专题调研组，已于2025年12月底前形成调研报告，并开始与自然资源、税务等部门探索建立联动处置机制。四是严格规范法律文书送达流程，明确要求并严肃纪律，坚决杜绝承办法官在非工作场合、非必要情况下接触当事人，确保“回避原则”落到实处。

6．落实意识形态工作责任制存在不足。

整改结果：已完成

整改情况：一是将意识形态工作摆在突出位置，将其正式纳入《2026年党建工作要点》，并召开专题会议进行分析研判。二是将意识形态教育融入干警日常培训体系，于2025年11月底前组织了首次全院性的意识形态工作专题培训，对相关概念和政策要求进行了系统讲解和澄清，加强了对干警思想动态的掌握和引导。

（二）反馈问题：聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

7．“如我在诉”理念有差距。

整改结果：已完成

整改情况：一是针对窗口部门服务态度问题，由政治部牵头，自2025年11月起建立月度检查通报机制，对诉讼服务中心等窗口进行明察暗访，对发现的态度冷漠、敷衍塞责等问题进行实名通报和批评教育，首问负责制得到刚性落实。二是着力转变司法作风，推行法官下基层、访群众的工作制度，鼓励和推动法官变“坐堂问案”为“一线解纷”，促进司法办案与群众路线紧密结合。

8．工作作风不扎实，形式主义依然存在。

整改结果：已完成

整改情况：一是针对公文管理混乱问题，立即对发文流程进行了规范，根据《党政机关公文处理工作条例》明确了公文起草、审核、编号、印发流程，自整改以来未再发生文号混编、重复或日期逻辑错误问题。二是针对支部记录不严不实问题，由机关党支部对近年来的会议记录进行了专项检查，对发现的记录后补、内容涂改等问题在支部范围内进行了严肃批评，确保了组织生活记录的规范性、真实性和及时性。

9．履行全面从严治党主体责任不到位，日常监督有盲点。

整改结果：已完成

整改情况：一是于2025年11月10日前研究制定了具体的《院党组全面从严治党主体责任清单》，使责任落实更清晰更明确。二是严格执行“三重一大”决策制度，凡是“三重一大”事项的会议，均提前邀请派驻纪检监察组派员参加，并详实记录讨论过程和每位班子成员的表态发言。

10．警示教育活动浮于表面。

整改结果：已完成

整改情况：一是2025年11月5日将本院近年来受到处理的4名干警的违纪问题及处分决定作为典型案例，在全院范围内进行了正式通报，破除“讳疾忌医”思想。二是2025年11月10日组织召开了全院警示教育大会，由党组书记结合案例进行深刻剖析，讲清危害、讲明规矩，真正达到了“处理一人、教育一片”的震慑效果。

11．为民服务意识有短板。

整改结果：已完成

整改情况：一是针对“立审执”衔接不畅及上诉案件卷宗移送时限问题，制定了《立审执一体化协调机制的实施办法（试行）》，《加强上诉案件移送监督管理的规定（试行）》并于2025年11月21日起试行。二是着力提升诉前调解质量，建立了调解案件定期回访机制，旨在评估调解效果，降低衍生案件率。三是对2024年未结的5件信访积案全部已由信访部门化解。四是立即对损坏的法院公告大屏进行维修，已于2025年12月15日前修复并恢复使用。五是制定《巡回审判工作机制》，并赴基层开展巡回审判工作，努力打通司法服务“最后一公里”。

12．院党组对职工日常管理缺失。

整改结果：已完成

整改情况：一是针对劳务派遣人员管理松懈问题，严格依据协议和相关规章制度，对请假超期且未履行任何手续的1名司法辅助人员，经党组会研究作出退回劳务派遣公司的处理决定。二是针对干警日常仪容仪表不规范问题，研究制定《浑源县人民法院庭审着装制度》，对着装要求、仪容仪表等行为作出明确规定。

13．财务制度执行不严格与14．财务支出审核把关缺位。

整改结果：已完成

整改情况：一是对于指出的差旅费报销标准问题，我院高度重视，立即进行了专项核查。经查，自2018年法院财务实行省级统一管理改革后，我院经费保障及财务管理体制已上划至省财政，经费开支标准严格执行省级财政主管部门的统一规定。二是立即规范财务管理基础工作，对会计账簿进行了整理、装订和归档，确保了出纳登记簿的建立和规范使用。三是健全内控机制，严禁现金支付业务，明确要求燃油费、差旅费等报销业务必须附有详细的票据凭证。四是完善报销凭证审核细则，确保所有支出附件齐全、票据合规，针对巡察发现的合同要素缺失问题，对现有合同进行了全面排查和补正，并规范了未来合同的签订流程与审核把关。相关管理细则已于2025年11月10日前完善，合同排查补正工作于2025年11月30日前完成。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

15．党内政治生活不严肃，民主生活会和组织生活会质量不高。

整改结果：已完成

整改情况：一是2025年11月27日召开巡察整改专题民主生活会，并以此为契机严格规范会议程序，深入开展学习研讨、谈心谈话，严肃认真地开展批评与自我批评，做到了真点问题、点真问题，达到了“红脸出汗、排毒治病”的效果。二是规范党员民主评议工作，加强对退休党员的联系与服务，采取灵活方式组织他们参加组织生活或听取意见，确保党员民主评议的参与率和评议结果的真实性、有效性。

16．党组织功能发挥不充分，基层法庭运行不畅。

整改结果：已完成

整改情况：一是针对发展年轻干部入党不足问题，党支部加强了思想引导和关心培养，主动与年轻业务骨干谈心谈话，激发政治热情。截至2025年12月底，已确定了三名入党积极分子及一名发展对象进行重点培养。二是针对千佛岭、蔡村法庭闲置问题，通过全面整修办公用房、配齐国徽及审判桌椅等必要设施，目前两个法庭已恢复正常运行，重点开展开庭、调解、普法等司法服务。

17．“三会一课”制度落实乏力。

整改结果：已完成

整改情况：一是规范党组织设置，院党支部已完成党小组的划分和设立，确保了党小组活动的正常开展。二是丰富组织生活形式，在2025年11月结合“宪法宣传周”等主题，创新开展了一次具有法院工作特色的主题党日活动，增强了组织生活的吸引力和感染力。三是加强党费交纳管理，严格按照规定进行党费收缴，加强退休党员的党费交纳管理和会议签到制度，实现了规范化、台账化管理，杜绝了记录空白、遗漏等问题。

（四）反馈问题：聚焦巡察整改和成果运用方面

18．上轮巡察整改不到位。

整改结果：已完成

整改情况：针对本轮巡察再次指出的意识形态、警示教育、组织生活等方面“老问题”，院党组深刻反思，由党组书记直接牵头督办，将其纳入本次整改重中之重。目前，上述问题已通过本次整改报告前述各项措施得到一体整改、强化落实。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

19．班子建设不健全，民主集中制执行不彻底。

整改结果：正在整改

整改情况：一是针对政治部主任和一名副院长职位空缺的问题，院党组主要负责同志已多次向县委及上级法院进行专题汇报，积极沟通人选事宜。目前，补充配备工作正在上级统筹推进中。二是针对党组会议决策质量不高问题，严格规范“三重一大”事项的决策程序，在之后的党组会议上，要求每位班子成员必须对议题进行实质性讨论和表态，使得民主集中制得到更好贯彻。

四、下一步整改工作安排

县人民法院党组将严格按照巡察整改要求，持续深化问题整改，巩固拓展整改成果，推动全面从严治党向纵深发展，确保整改工作取得长效。具体安排如下：

（一）持续抓好长期整改任务落实

对班子配备等须继续推进的任务，保持战略定力，积极创造条件，紧盯不放，一抓到底，确保整改到位、取得实效。

（二）定期组织开展整改“回头看”

对已整改完成的事项，加强监督检查，及时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹回潮。

（三）坚持标本兼治深化成果运用

将整改过程中形成的好经验、好做法及时以制度形式固定下来，融入到审判执行、队伍建设、司法改革的各方面，切实把整改成效转化为推动全院工作高质量发展的强大动力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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来信地址：山西省浑源县人民法院

中共浑源县人民法院党组

2026年1月26日